Bókaútgáfa - Modi's World: Stækkun áhrifasviðs Indlands

Skörp greining á áskorunum Indlands við að sigla hratt svæðisbundið og alþjóðlegt landslag undir Narendra Modi.

Narendra Modi hefur hafið miklar brottfarir í utanríkisstefnu Indlands, en hefur einnig stigið slóðir sem forverar hans hafa merkt. (Mynd: Pradeep Yadav)

Titill: Heimur Modi: Stækkun áhrifasviðs Indlands
Höfundur: C Raja Mohan
Útgefandi: Harper Collins
Síður: 229
Verð: 499 krónur

C Raja Mohan er án efa einn af virtustu sérfræðingum og fréttaskýrendum í utanríkismálum á Indlandi. Hann hugsar beitt, er fær um að einbeita sér að lykilþróun og mat hans hefur tilhneigingu til að vera rökstudd og jafnvægi. Nýjasta bók hans, Modi's World, er gagnleg athugasemd um utanríkisstefnu undir nýjum forsætisráðherra Indlands og bendir á samfellu við fortíðina en einnig mikilvægar brottfarir. Í hinum ýmsu köflum bókarinnar er fjallað um mismunandi þætti í utanríkisstefnu Indlands, einkum sambandið við nágrannaþjóðirnar á meginlandi, þróun tengsla við Bandaríkin, Kína og Pakistan, tengingu við Asíu á nýjan leik og vaxandi mun á eyjunni. ríki Indlandshafs sem hluti af stefnu Indlands um siglingar. Það er yfirgripsmikill upphafskafli. Sögulegt sjónarhorn er að finna í kaflanum „An Ambivalent Legacy“. Afgangurinn er byggður á vinsælu dálkunum sem Raja Mohan skrifar fyrir Indian Express , en lokakaflinn, „Indland sem leiðandi veldi“, lýsir því hvað ætti að vera hlutverk Indlands í hratt breytilegu svæðisbundnu og alþjóðlegu landslagi og hvernig Indland verður að skipa utanríkisviðskiptum sínum og utanríkisstefnu til að efla hagsmuni sína og stækka áhrifahringurinn sem traustur, ötull og leiðandi kraftur.

Raja Mohan gefur Modi háar einkunnir fyrir að stunda upplýsta eiginhagsmuni, þvinguð af hugmyndafræðilegum óskum eða fordómum fortíðar. Með því að ná til nágranna Indlands, í leit að því að nýta höfuðborg Kína og innviðauppbyggingu fyrir eigin þróun Indlands, reyndist raunsætt samstarf við Bandaríkin þrátt fyrir persónulega sársaukafullan arfleifð til að hafna vegabréfsáritun, losun hindrana við að mynda nánara stjórnmála-, efnahags- og öryggissamstarf við Japan, Ástralía og Ísrael og raunsærri og sveigjanlegri nálgun við marghliða stofnanir og ferli, frammistaða Modi fær ótvíræða þumalfingri.

Raja Mohan skiptir nútíma diplómatískri sögu Indlands í þrjá áföng, einn nær frá sjálfstæði landsins 1947 til 1990, sem hann merkir fyrsta lýðveldið. Annað lýðveldið fellur saman við lok kalda stríðsins, efnahagsumbætur Indlands og frjálsræði og verulegar breytingar á samskiptum Indlands við Bandaríkin. Hann sér það ljúka með því að Modi gegndi embætti forsætisráðherra árið 2014, sem gæti markað upphaf þriðja lýðveldis Indlands. Þó að það séu venjulegir fyrirvarar um það hvort forsætisráðherrann myndi raunverulega geta beygt tregðubundið skrifræði og trega stjórnmálastétt við vilja sinn, þá er höfundurinn í jafnvægi meira en bjartsýnn: Samt er vert að taka fram að endurstilling á alþjóðlegu hlutverki Indlands gæti vel hafa fengið óafturkallanlegan skriðþunga undir stjórn Narendra Modi.

Einn deilir nokkrum sjónarmiðum sem Raja Mohan setti fram. Modi hefur verið einstaklega ötull og einbeittur í leitinni að því sem hann telur að séu mikilvægir hagsmunir Indlands. Það eru þrjú forgangsverkefni í utanríkisstefnu hans sem skera sig úr-stjórnun á nærumhverfi Indlands, yfirgangur forgangs við að vernda og efla efnahagslega hagsmuni Indlands og auka samskipti við indverska dísporann sem verulegt diplómatískt markmið. Að auki hefur Modi faðmað sér margs konar aðlögun gegn því að vera ekki í samræmi, styrkt samskipti við hvert stórveldi og nýtt sér þau til að uppfæra samskipti við önnur stórveldi. Þetta er fráhvarf frá oft varnarlegri og tvístígandi líkamsstöðu Indlands sem áður hafði fylgt, en það varð að hluta til vakning í UPA-II. Hins vegar verður maður að viðurkenna að brottförin sem við vitum er að mestu leyti skynjun eins og er. Nema þessu fylgi skipulagsbreytingar sem eru löngu tímabærar og síðast en ekki síst, ef efnahagslífið endurheimtir og viðheldur mikilli vaxtarbraut, getur jákvæð skynjun gufað upp mjög hratt. Við höfum séð þetta gerast áður. Raja Mohan viðurkennir sjálfur að skortur á afhendingu og eftirfylgni eyðir trúverðugleika Indlands bæði meðal vina og andstæðinga.

Raja Mohan veitir Modi viðurkenningu fyrir að hafa hafið miklar brottfarir í utanríkisstefnu Indlands, en á ýmsum tímapunktum viðurkennir hann einnig að forsætisráðherrann feti slóðir sem eru merktir af þingi hans og forverum utan þingsins. Maður kann að meta Modi öflugri diplómatíu, en hann hefur viturlega viðurkennt rökfræði samfellu sem markar utanríkisstefnu Indlands, jafnvel þótt þetta hafi í för með sér, eins og það hefur gerst varðandi kjarnorkusamning Indverja og Bandaríkjanna og landamæri Indlands og Bangladesh. Samkomulag, með því að brjóta niður andstöðu eigin flokks í fortíðinni. Hann hefur staðið við þá stefnu sem nú hefur staðið lengi að ganga á tvo fætur að taka þátt í Kína, jafnvel þótt hann horfist í augu við ógnir þess við öryggi okkar. Honum hefur líka mistekist eins og forverar hans að snúa við samskiptum Indlands og Pakistans. Kannski sé ég meiri samfellu og minni brottför en hann.

Um samskipti Indlands við Bandaríkin kennir Raja Mohan því sem hann lítur á sem innbyrðis and-ameríkanisma í indverskum stjórnmálastétt og skrifræði í fortíðinni, sem hann telur enn standa í South Block. Hann minnist ekki á að BNA beindist markvisst og markvisst að Indlandi í flest kalda stríðsárin. Kissinger var miskunnarlaus í bæn sinni til nýrra kínverskra vina sinna árið 1971 um að ráðast á Indland til að létta þrýsting á Pakistan. Sagan má ekki verða myllusteinn um háls okkar og koma í veg fyrir að við getum stundað efnilegt og afkastamikið stefnumótandi samstarf við Bandaríkin, en við megum ekki afneita sögunni og vanrækja lexíur hennar.

Ég er sammála Raja Mohan um að við verðum að hverfa frá ósamræmdu hugarfari fortíðarinnar, vissulega í varnar- og and-vesturham. Hins vegar trúi ég ekki að það verði líka að víkja frá stefnumótandi sjálfræði sem neikvætt hugarfar. Sérhvert land stundar stefnumótandi sjálfræði, sem er hæfni til að taka tiltölulega sjálfstæðar ákvarðanir um málefni sem hafa mikilvæga hagsmuni fyrir landið. Þrátt fyrir einstaka hrasa hefur Indland stöðugt reynt að stækka stefnumótandi rými sitt með því að auka möguleika sína. Eins og bókin sjálf viðurkennir greip Indira Gandhi inn í til að hjálpa til við að búa til Bangladess árið 1971 og innleiddi Sikkim árið 1975. Narasimha Rao breytti kreppu í tækifæri og hjálpaði Indlandi að sigrast á verulega breyttu landslagi í heiminum eftir kalda stríðið á tíunda áratugnum. Vajpayee, sem lýsti Bandaríkjunum sem eðlilegum bandamanni, var nógu skynsamur til að senda ekki indverska hermenn til að berjast gegn stríði Ameríku í Írak árið 2003. Og árangur Manmohan Singh, gegn miklum ólíkindum, við að gera borgaraleg kjarnorkusamning við Bandaríkin og fá undanþága frá Nuclear Suppliers Group hefur skipt sköpum. Þessi heimild um utanríkisstefnu um það sem Raja Mohan kallar fyrsta og annað lýðveldið, er ekki í samræmi við nokkuð yfirþyrmandi ásókn í ranga diplómatíska menningu að semja gegn langtímahagsmunum Indlands.

Þrátt fyrir nokkrar umdeildar tillögur hefur Raja Mohan skilað ágætu yfirliti yfir diplómatíska sögu Indlands að undanförnu. Hann veitir samhengi þar sem dæma ætti utanríkisstefnu og aðgerðir landsins og lýsa því með skýrleika, fersku frumkvæði Modi og nýjum áherslum. Það er rétt hjá honum að Indland undir stjórn Modi er á beygingarmörkum, fullur af loforðum, þó að tortryggni sé réttlætanleg að sumu leyti. Þetta er bók vel þess virði að lesa hana fyrir skerpu greiningar hennar og vandlega útlistun á áskorunum Indlands við að sigla hratt umbreytandi svæðisbundnu og alþjóðlegu landslagi.

Shyam Saran er fyrrverandi utanríkisráðherra. Hann er nú formaður, RIS, og eldri félagi, CVPR.